亚洲国家进入伊朗的油气上游产业

　　意义：内贾德当选总统令伊朗石油业外资的前景蒙上了阴影；与此同时，亚洲的国家石油公司正在大举进入该国石油业。这两个动向或许反映了伊朗的战略变化。

　　分析：强硬派政治家内贾德当选伊朗总统以来，一系列严峻挑战困扰着该国石油产业的运转：

　　――内贾德三次提名石油部长候选人，都被议会所否决。

　　――议会制定了新法案，以强制伊朗国家石油公司和石油部的许多高级官员退休，如果法案付诸实施，将会对石油工业的经营效率造成毁灭性打击。

　　――对于石油业腐败问题的调查工作继续进行，被捕人数越来越多。

　　这些情况严重妨碍了石油上游产业的投资，生产也受到了影响。今年5月，伊朗的石油日出口量为274万桶，到9月份已降至213万桶。

　　外资问题。

内贾德当选总统之后，业内纷纷猜测，这或许预示着外资将退出该国石油业的上游产业。目前，伊朗需要的不仅是返销项目带来的外国资本，而且急需因美国制裁而难以获得的生产技术。总统大选前，伊朗靠返销项目吸引西方石油公司就已经是勉为其难；更令人担忧的是，由于老化油田的产量迅速递减，伊朗国家石油公司也难以维持产量。

　　中印需要。

另一方面，亚洲各大国家石油公司对伊朗石油上游产业产生了浓厚的兴趣。由于经济强劲增长，印度和中国的石油进口量都在迅速增加：

　　――印度。目前，印度石油消费量的70%依靠进口，其石油消费量年均增长5%，而国内产量却停滞不前，在Bombay High油田发生事故后，产量还有所下降。

　　――中国。中国2003年的石油贸易逆差超过200亿美元，2004年可能接近300亿美元。

　　印中两国都渴望扩大天然气供应源。1995年，印度的天然气消费量为6,000亿立方英尺，到2002年已增至9,000亿立方英尺。据估算，到2005年印度天然气消费量的三分之一以上要依靠进口。中国的天然气消费情况与印度类似。亚洲其他地区的油气进口依赖度同样在不断提高，在这种情况下，亚洲各国对伊朗产生了很大兴趣。

　　亚洲参与。

近来，伊朗与中国、印度和其他亚洲国家达成了大批油气项目协定：

　　――中国。2004年，中石化与伊朗签署了一个返销项目的初步协定，该项目包括Yadavaran油田的一半区域，日产油量为15万桶，期限25年。2005年5月，中石油与伊朗国家石油公司建立了一家合资企业，负责Kuhdasht区块的勘探开发，这是首批根据修订版返销协定发放的区块之一。大批天然气项目正在磋商之中。伊朗于5月份宣布，Pars液化天然气项目中Petronas的角色将由中石油所取代。中国最近还表示，有意让拟议中的伊朗－巴基斯坦－印度输气管道延伸到中国。

　　――印度。印度的主要兴趣在于天然气。预计伊朗－巴基斯坦－印度输气管道将耗资70亿美元以上。印伊两国于6月份签署了一项金额达220亿美元的合同，其内容是，从2009年起的25年内，伊朗每年向印度供应500万吨液化天然气。

　　伊朗得益。

伊朗非常欢迎亚洲国家进入本国石油业：

　　――亚太各国的国家石油公司大多愿意进行“战略性”投资，换言之，它们对项目商业可行性的要求不像西方石油公司那样严格，往往不会因返销条件较差而放弃。

　　――这些公司善于掩饰技术来源，因而能为伊朗提供最新技术，其中很多都与美国油田服务公司所用的相同。

　　――在外交方面，亚洲国家政府还有助于平衡美国的影响力，在最近的核争端中，也能够帮助伊朗平衡欧盟的压力。不过，在9月份国际原子能组织的表决中，印度支持了向伊朗发出警告的决议。但双方都力图减轻此事对双边关系的危害。

　　政治影响力。

印度认为，自身需要具备对其石油供应国的政治影响力，中国更是如此。为了增强本国在伊朗的政治影响力，两国都采取了一系列措施，包括软贷款和贸易协定等。事实上，在伊朗资源的争夺中，中国和印度都是石油、天然气双管齐下，这可能会导致两国间出现摩擦。不过，美国显然不愿印中两国与伊朗密切接触。印度受到的压力尤其巨大，它支持国际原子能机构的决议无疑是迫于美国的压力。

　　内政难题。

新总统对石油业外资的强硬立场与亚洲国家的进入存在矛盾。然而，即使仅仅是维持石油出口，伊朗显然也需要亚洲的参与，要扩大出口就更是如此。伊朗石油业当前的困境说明问题还没有解决，而自大选以来，内贾德本人在这个问题上一直保持着沉默。他反对外资进入石油业，很可能只是针对西方公司的，而亚洲公司却会受到欢迎。

　　然而，问题并不仅限于此。越来越多的证据表明，由于内贾德和他领导的保守政治派别“发展者”（Abadgaran）缺乏经验，因此伊朗最高领袖哈梅内伊限制了他的职权，仅仅让他处理国内经济事务，而把处理对外事务的权利交给了经验丰富的资深人物。尤其重要的是，大选中内贾德的手下败将、前总统拉夫桑贾尼领导的最高仲裁机构权力委员会已经获得了对政府“所有机构”的监督权，这是前所未有的。

　　包括返销项目在内的石油政策既涉及国内问题，也涉及对外事务。因而存在这样的危险：石油工业的困境可能会继续下去，直到有关人物间的权力斗争解决为止。从过去的经验看，这需要很长时间。

　　结论：伊朗和亚洲石油进口国加强合作符合双方的利益。然而，伊朗国内的政治斗争可能会使其石油工业的困境持续一段时间，这将阻碍中国和印度进入其石油工业。在权力斗争解决之前，伊朗的石油出口充其量也只能维持现有水平。

~ 2005-12-09 15:35:30.0 牛津分析

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